全国城镇新增就业1242万人，提前完成900万人以上的全年目标。其中，城镇失业人员再就业人数达530万人，就业困难人员就业人数166万人。三季度末，城镇登记失业率坚持在4.04%较低水平。记者从国务院新闻办公室12日举行的发布会上获悉：今年111月。>

会上，人力资源和社会保证部副部长胡晓义、信长星分别就社会关心的有关问题进行了回答。

根据教育部发布的数据，明年我国高校毕业生将达727万人，就业形势依然严峻。

高校毕业生就业问题主要是结构性的供求结构有些不匹配。发布会上，信长星分析道，目前有些高校的专业设置包括人才培养模式与市场需求有些脱节，也有局部毕业生的就业能力、就业意愿与岗位需求不太匹配。此外，从工作角度看，也存在政策落实不到位、就业服务有待进一步加强等方面问题。

信长星认为，为促进高校毕业生就业，要重点抓好四个环节：一是岗位开发，这是根本；二是要落实和完善扶持政策，关键是要落实好”三是要强化就业服务，重点是实施未就业高校毕业生的就业促进计划；四是鼓励守业，将适时启动新一轮的大学生守业引领计划。

此外，信长星还谈道，当今我国还存在着技术工人就业的结构性矛盾。说，矛盾主要有两类，一类是劳动密集型产业的一线操作工、普工招工不足，另一类就是技术工人终年性、普遍性的供不应求。

信长星认为，要解决劳动力供求不匹配问题，一要加强职业教育，加大职业培训力度，造就一支高素质的技术工人队伍；二要提升在职劳动者技能，正在全面实施技能振兴计划，通过加大在职培训力度，提高工人技能和技术水平。

当前和今后一段时期发展的总趋势，仍然是劳动力供大于求。仍然要把促进就业和创业放在突出位置。胡晓义表示，要把青年就业，包括大学生的就业和创业、城镇其他新增劳动力的就业、农村转移劳动力就业放在非常重要的位置。

当前，不少求职者在应聘过程中，会遭遇诸如性别、户籍、年龄等方面的就业歧视。对此，信长星认为，劳动力供求矛盾比较突出的情况下，各种就业歧视现象往往就会抬头。

信长星认为，现在高校毕业生逐步增多，高校毕业生就业上出现了一些新的就业歧视现象，比如反映突出的非“985211高校不招，人为抬高了用人门槛，必需加以纠正。

信长星认为，十八届三中全会提出，规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视”彰显了党和政府反对就业歧视、维护社会公平的坚定决心。

表示，促进就业公平、反对就业

编辑点评

城镇新增就业，11个月达到1242万人，全年会是多少？去年的数字是1266万人，如没有重大意外，今年逾越去年毫无悬念。

知道，去年的1266万人，年度新增就业的最高值，且连续3年增长。

这意味着，今年就业将实现“四连增”创11年来新高。

就业数据，经济社会发展的重要指标，也是民生改善的基本指标。经济发展告别高歌猛进，步入转方式、调结构、稳增长的今天，就业数据的历史性刷新，十分可贵、十分难得。这得益于经济稳健发展的拉动，也得益于从中央到地方一以贯之的积极就业战略与政策。

辉煌的数字来之不易，辉煌的面前亦有隐忧。市场供求的结构性矛盾，招人用人的和睦谐声音，都对今后就业提出挑战。

前不久的三中全会上，消除“一切”就业歧视的新提法，掷地有声，体现了中央的决心。切实“消除一切就业歧视”制度改革还得深化，法律执行还得细化。

劳动有所得，工作有尊严，迈向2014就业将扛起新的重任。

延迟退休不会影响就业

十八届三中全会《决定》提出，要研究制定渐进式延迟退休年龄政策。胡晓义表示，人社部正在深入学习领会中央精神，汇集各方面意见，研究相关方案，也欢迎社会各界各类研究机构提出积极建议。

说，目前延迟退休改革只是个别地区进行了一些探索和尝试，比如前一阶段上海进行了弹性领取养老金年龄的探索和尝试。

人们关心，延迟退休年龄之后，每年几百万个岗位“腾挪”不出来，会否导致本就紧张的青年就业形势更加严峻？

2012年，国劳动力资源总量首次出现绝对下降，预示着劳动力无限供给的时代已经要结束了胡晓义说，从长远考虑，必需研究怎样更加充分有效地利用劳动力资源，而渐进式延迟退休年龄是充分发挥人力资源效能的一个举措，经济社会发展全局所需要的

胡晓义认为，最近几年，国每年有600万左右退休人员退出劳动领域，这会与青年就业或者新生长劳动力就业形成一定的替代关系。但二者之间不是完全简单的加减关系，不是退一个人补一个人”关系。这是因为我国社会结构和产业结构都处在迅速发展革新之中。

举例说，现在国正在淘汰落后产能，这些夕阳产业要走向衰落，退下来的人员并不会由青年人补上。

胡晓义认为，将来第三产业的比重将越来越大，对各种类型、各种年龄劳动力的吸纳能力也会越来越强，变化中求发展，发展中发明出更多的就业岗位。

编辑点评

渐进式延迟退休，中央的安排，可谓大局已定，也是许多国家通行做法。

渐进式的要点在哪里？关键是稳”比如分步延长到位，每年延一些，逐年增加；比如设立“缓冲期”让人们有个适应过程；比如分步走，从更适宜延迟的群体开始，逐步扩展到其他群体；比方，提高针对性，不搞“一刀切”可以兼顾职业特色和个人选择，有所区别。

同时，建立延迟退休的激励机制，对延迟退休者，养老金方面予以照顾。

这种事关每个人命运的大政方针，积极推进的同时，要格外慎重、稳妥。

养老改革必需慎之又慎

截至11月底，国城镇职工基本养老平安参保人数达到31963万人，比去年底增加1536万人；城乡居民社会养老平安参保人数为4.95亿人，比去年底增加1100万人。职工和城乡居民养老平安参保人数合计达8.15亿人，其中2.2亿人领取基本养老金。

十八届三中全会后，人社部正抓紧研究制定各项改革方案，其中便包括整合城镇居民社会养老平安和新型农村社会养老安全，以及推进机关事业单位养老平安制度改革等。

发布会上，当谈到养老安全“双轨制”改革问题时，胡晓义表示，本届政府履职以来，人力资源和社会保证部、国家发展改革委、财政部、全国社保基金理事会、全国总工会等部门组建了专门班子，研究“养老平安制度顶层设计”此外，还组织了7家国内外研究机构平行开展研究。

目前为止，对上述研究，正在进行全面汇总和归纳。胡晓义表示，养老平安制度之所以要做顶层设计，因为它涉及方方面面，要置于社会经济发展全局中考虑，而且牵动数以亿计人的切身利益，同时关系到今后几十年甚至上百年的国家经济社会发展，必需慎之

胡晓义说，总体方案进去后会通过适当方式，广泛征求社会各界意见。

此外，记者还从发布会上获悉，截至11月底，国城镇基本医疗、失业、工伤、生育四项平安参保人数分别达到56754万人、16350万人、19786万人、16261万人。

编辑点评

养老平安制度并轨，民心所向，大势所趋，社会公平正义的重要体现。

并轨，并不是简单地把几种养老平安简单合一，均贫富、都一样。而是朝着一个共同的方向，顺利平稳地推进。通过精心的制度布置，缩小不同养老平安间的不合理差距，找寻最大公约数。

实现并轨，取决于政府的决心。终究，震动利益比触及灵魂还难”能否跨过这道关卡，对决策者的担当、智慧和勇气，都是考验。

期待，养老制度并轨的顶层设计，能成为攻坚期改革的一个成功样本。